Що потрібно знати про 25-ту поправку

Заклики відсторонити президента Трампа за допомогою поправки посилилися після того, як його звинуватили в підбурюванні прихильників до штурму Капітолію США.

Президент Дональд Трамп виступає на мітингу в середу, 6 січня 2021 року, у Вашингтоні. (AP Photo/Жаклін Мартін)

Є два способи відсторонити американського президента від посади. Одним з них є імпічмент, який вимагає судового розгляду в Конгресі. Інший передбачає прийняття 25-ї поправки.

У 1965 р. Конгрес прийняв 25-а поправка до Конституції США , який змінив частину статті II, розділ 1. Поправка була зрозуміла з огляду на те, що країна щойно пережила. Вбивця застрелив президента Джона Ф. Кеннеді, і нації потрібно було оновити столітні протоколи правонаступництва.

25-а поправка включає чотири розділи.

Розділ 1 простий, прямий і зрозумілий. У ньому сказано: «У разі відсторонення президента від посади або його смерті чи відставки віце-президент стає президентом». Вона формалізувала історичний процес, який тривалий час.

Розділ 2 каже, що якщо віце-президент стає президентом, новий президент призначає людину № 2, і Конгрес простою більшістю голосів підтверджує. «Коли з’являється вакансія на посаді віце-президента, президент призначає віце-президента, який вступає на посаду після підтвердження більшістю голосів обох палат Конгресу». Зауважте, що цей розділ надає Конгресу та новому президенту спільні повноваження щодо призначення віце-президента, оскільки громадськість не голосувала за цю людину.

Розділ 3 це коли президенти вирішують, що вони не можуть виконувати цю роботу. Можливо, вони, наприклад, збираються на операцію. Він встановлює систему повідомлень, щоб Конгрес тримався в курсі: «Кожний раз, коли президент передає тимчасово президенту Сенату та спікеру Палати представників свою письмову заяву про те, що він не може виконувати свої повноваження та обов’язки. і доки він не надасть їм письмову заяву про протилежне, такі повноваження та обов’язки виконує віце-президент як виконуючий обов’язки Президента».

Розділ 4 це розділ, який сьогодні в заголовках. Це частина поправки, яка встановлює протокол для інших втручатися, щоб сказати, що президент не може виконувати обов'язки офісу. Розділ починається з того, хто може втрутитися. Віце-президент повинен бути готовий підтримати, а потім змусити більшість членів кабінету підписати звільнення президента.

Щоразу, коли віце-президент і більшість головних посадових осіб виконавчих департаментів або іншого органу, який Конгрес може надати за законом, передають тимчасово президенту Сенату та спікеру Палати представників свою письмову заяву про те, що Президент не може виконувати свої повноваження та обов’язки, віце-президент негайно бере на себе повноваження та обов’язки виконуючого обов’язки Президента.

Розділ 4 надає можливість президенту спробувати відновити владу, надіславши записку керівникам Палати представників і Сенату про те, що «неможливість не існує». Тоді Конгрес повинен вирішити, що робити далі. Конгресу може знадобитися до 21 дня, щоб прийняти рішення, а потім обидві палати мають проголосувати з перевагою у дві третини за відставку президента.

Поки рішення діє, віце-президент буде виконуючим обов’язки президента, тож є можливість знешкодити владу Дональда Трампа за два тижні до вступу Джо Байдена на посаду. Але віце-президент Майк Пенс і більшість членів кабінету повинні були б висунути звинувачення проти президента.

Перевага в дві третини – це майже неймовірний подвиг у розділеному Конгресі. Це, звичайно, має бути високою планкою, тому Конгрес не просто намагається звільнити президента, коли Конгрес незадоволений.

Конституція встановлювала лінію спадкоємства у випадку смерті президента, але було менш зрозуміло, як йти про відсторонення президента і як ми повинні йти про заміну віце-президента. Це не академічна вправа. Сім віце-президентів померли на посаді, а один віце-президент пішов у відставку.

Що ще, Зазначає USA Today , полягає в тому, що коли віце-президент залишає або помирає на посаді, люди в черзі, щоб перейти на посаду віце-президента, можуть бути не найкращим вибором, якщо врахувати всі обставини:

Сходження Ліндона Б. Джонсона на пост президента означало, що в 16-й раз у країні не було віце-президента. І не було випробуваного способу боротьби з важкою президентською хворобою. Раніше Джонсон переніс серцевий напад, і наступними двома людьми в черзі стати президентом були 71-річний спікер Палати представників і 86-річний тимчасовий президент Сенату.

Корнельська юридична школа пояснила :

Але, здавалося б, найбільш нерозв’язною проблемою була проблема президентської нездатності — Гарфілд вісімдесят днів лежав у комі, перш ніж піддатися наслідкам кулі вбивці, а Вілсон був інвалідом протягом останніх вісімнадцяти місяців свого терміну, внаслідок інсульту — з його питання без відповіді: хто повинен був визначити наявність нездатності, як вирішувати питання, якщо президент намагатиметься продовжити, яким чином повинен діяти віце-президент, буде він виконуючим обов’язки президента чи президента, що мало статися, якщо Президент видужав. Конгрес нарешті запропонував цю поправку штатам після вбивства президента Кеннеді, при цьому посада віце-президента була вакантною, а президент, який раніше мав серцевий напад.

Це ввійшло в гру більше, ніж ви думаєте.

У 1970-х роках ми бачили, як двоє людей прийшли на два провідні посади, але ніколи не були обрані на цю посаду.

Заява 1: Віце-президент Спіро Агнью пішов у відставку (10 жовтня 1973 р.), тому президент Річард Ніксон висунув Джеральда Форда на посаду віце-президента.

Заява 2: Президент Ніксон пішов у відставку, а новий віце-президент Джеральд Форд став президентом.

Заява 3: Президент Форд висунув, а Конгрес підтвердив, Нельсон А. Рокфеллер буде віце-президентом.

Застосування 4: Розділ 3 почав діяти, коли Рональду Рейгану зробили операцію в 1985 році.

Заявки 5 і 6: Джордж Буш передав повноваження віце-президенту Діку Чейні, коли президент Буш перейшов під наркоз у 2002 і 2007 роках.

Процес імпічменту є інструментом, який Конгрес може використовувати для усунення або осуду президента без підтримки віце-президента. Це більше схоже на судовий процес за звинуваченням у державній зраді, хабарництві чи «інших тяжких злочинах та проступках». Палата представників визначає, чи є підстави для судового розгляду, а Сенат вирішує, чи проводити судовий розгляд. Проста більшість у Палаті представників має проголосувати за імпічмент, але потрібна більшість у дві третини голосів Сенату, щоб засудити президента та усунути його з посади. Такого ніколи не було.